السمات المميزة للمؤسسات الحكومية

مقدمة

تتميز المؤسسات الحكومية بصفات فريدة تميزها عن باقي أنواع الشركات والمؤسسات الأخرى. سنستعرض في هذا المقال أهم هذه السمات بالتفصيل.

إنشاء وهيكلة الكيانات الحكومية

تُؤسس الكيانات الحكومية وتُسجل بموجب قانون الشركات إما كشركة عامة أو شركة خاصة، وتخضع لأحكام هذا القانون. يمتلك الكيان الحكومي شخصية اعتبارية مستقلة، ويتمتع بالخلافة الدائمة وبالخاتم الرسمي. يحق له رفع الدعاوى القضائية ضد الغير، وإبرام العقود، وتملك الأصول باسمه.

كما جاء في المادة (كذا) من قانون الشركات رقم (كذا) لسنة (كذا): “…………………”

مصادر التمويل

قد تكون المؤسسة الحكومية مملوكة بالكامل للدولة أو بشكل جزئي بمشاركة مستثمرين من القطاع الخاص. في حالة الملكية المشتركة، تحتفظ الحكومة بحصة لا تقل عن 51% من رأس المال المدفوع. يمكن للمؤسسة أيضاً إصدار أسهم للجمهور واقتراض الأموال من الحكومة والقطاع الخاص، مع بقاء مسؤولية الحكومة محصورة في القيمة الاسمية للأسهم المكتتب بها. تحصل هذه المؤسسات على تمويلها من المساهمين الحكوميين والخاصين، ويُسمح لها بجمع الأموال من سوق رأس المال.

قال رسول الله صلى الله عليه وسلم: “…………………” (رواه البخاري).

أساليب الإشراف والتسيير

يشرف على المؤسسة مجلس إدارة يتم تعيين أعضائه من قبل الحكومة. تتولى الحكومة أيضاً تعيين المجلس التنفيذي. يتم تعيين مدقق الحسابات من قبل الحكومة المركزية بناءً على توصية المراقب المالي والمراجع العام. تُقدم التقارير السنوية عن أداء المؤسسة إلى البرلمان أو الهيئة التشريعية للولاية، حسب الاقتضاء.

كما جاء في النظام الأساسي للمؤسسة الحكومية (كذا): “…………………”

درجة التكيف

تتمتع المؤسسات الحكومية بقدر كبير من الاستقلالية والمرونة في عملياتها الداخلية، التي تخضع لأنظمة وقواعد خاصة.

قال عمر بن الخطاب رضي الله عنه: “…………………”

آليات التوظيف

تقوم المؤسسات الحكومية بتوظيف موظفيها وتحديد رواتبهم ومزاياهم وفقاً لقواعد المؤسسة. يتم التعيين وفقاً للوائح والقواعد الخاصة بها، كما هو منصوص عليه في عقد التأسيس والنظام الأساسي.

كما نصت المادة (كذا) من قانون العمل رقم (كذا) لسنة (كذا): “…………………”

التبعات أمام المجتمع

تعتبر المساءلة العامة سمة بارزة للمؤسسات الحكومية. تخضع المؤسسات للمساءلة أمام الجمهور من خلال البرلمان. يقوم المراجع العام أو من ينوب عنه بمراجعة دفاتر الحسابات والإبلاغ عن الأداء.

قال علي بن أبي طالب رضي الله عنه: “…………………”

ماهية الكيان الحكومي

المؤسسات الحكومية هي نوع من الشركات التجارية التي يتم إنشاؤها بموجب قانون الشركات كمنظمات أو وكالات عامة. غالباً ما يتم تأسيسها من قبل الحكومة وقد تكون دائمة أو شبه دائمة، وتمولها وتديرها الدولة. يمكن أن تنشأ هذه المؤسسات من قبل حكومة وطنية أو حكومة ولاية ضمن نظام اتحادي.

كما عرّف الخبير الاقتصادي (فلان) المؤسسة الحكومية بأنها: “…………………”