فهرس المحتويات
جوهر صناعة القرار السياسي
يمكن تعريف عملية صناعة القرار على أنها سلسلة من الإجراءات والخطوات التي يتبعها الأفراد أو المؤسسات المعنية باتخاذ القرارات، بهدف الوصول إلى خيار محدد لمعالجة قضية معينة. تتضمن هذه العملية أسسًا رسمية وغير رسمية تستخدم لتقييم الخيارات المتاحة وتحقيق توافق بينها. يعتبر العالِم ريتشارد سنايدر من أوائل الباحثين الذين قاموا بتحليل عملية اتخاذ القرار السياسي.
العناصر الأساسية المؤثرة في القرارات السياسية
الأيديولوجيا ودورها
تمثل الأيديولوجيا منظومة متكاملة من الأفكار والقيم السياسية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية. وبهذا، فهي تقدم إطارًا مثاليًا لممارسة السلطة وصناعة القرار السياسي، سواء على مستوى الدولة أو المجتمع الدولي.
طبيعة المنظومة السياسية
المنظومة السياسية هي البنية العامة التي تتفاعل وتتحرك ضمنها المؤسسات. إنها مجموعة من العلاقات الإنسانية التي تتكون من الرغبات، والانفعالات، والأفكار، والإمكانات المادية والمعنوية. تشمل جميع المبادئ والعلاقات الداخلية والخارجية التي تؤثر في صناعة القرار. سواء كانت المنظومة مرنة أو جامدة، ديمقراطية أو دكتاتورية أو شبه ديمقراطية، فإن ذلك يلعب دوراً كبيراً في القرارات المتخذة.
تأثير البيئة المحيطة
تعتبر البيئة الداخلية والخارجية، سواء كانت طبيعية أو بشرية، عاملًا حاسمًا في صناعة القرار. فالبيئة بما توفره من موارد طبيعية وثقافية، والتفاعلات بين الجهات الفاعلة، تؤثر على عملية صناعة القرار الداخلي والخارجي. تتأثر سلوكيات الدولة السياسية بالعادات والتقاليد المجتمعية، وطبيعة علاقتها بالمجتمع الدولي، ومستوى تأثيرها في هذا المجتمع.
صفات القيادة السياسية
تلعب الخصائص الشخصية للقادة، والمؤثرات المحيطة بهم، والمصالح التي تحكمهم دورًا محوريًا في صناعة القرار السياسي، خاصة في الأنظمة الشمولية، أو القيادات التي تحظى بشعبية واسعة، أو تاريخ وطني من وجهة نظر المواطنين.
أهمية الإعلام والرأي العام
سواء على الصعيد المحلي أو الدولي، للإعلام ووسائل التواصل الاجتماعي دور فعال في عملية صنع القرار السياسي. لقد أصبح الإعلام يشكل وجهات النظر العامة للناس حول القضايا التي تهمهم، مما يشكل حالة ضغط على متخذ القرار قد تدفعه لاتخاذ قرار يتماشى مع الحالة العامة للناس، التي شكلتها وسائل الإعلام بدورها.
جماعات الضغط ونفوذها
تساهم الأحزاب والنقابات والشركات الكبيرة والمتوسطة، وغرف الصناعة والتجارة، والاتحادات والجمعيات في مختلف المجالات كقوى ضاغطة، في توجيه صانع القرار نحو اختيار قرارات معينة تتوافق ومصالحها، وخاصة في الدول ذات النظم الانتخابية، حيث يتوجه متخذ القرار لاتخاذ قرارات معينة بهدف تحسين وضعه من وجهة نظر الناخبين.
التركيبة السكانية والبنية الأسرية
يتأثر صانع القرار بالتركيبة الديموغرافية للمجتمع، سواء كان المجتمع ذا أغلبية شابة أو مسنة، متعلمة أو أمية، فاعلة أو متكاسلة. كل هذه العوامل الديموغرافية توجه صانع القرار السياسي في اتخاذ القرارات التي تلقى صدى طيب لدى الجمهور، وتخدم مصالح الأغلبية، خاصة في الأنظمة الديمقراطية.
مراحل عملية صنع القرار السياسي
تتضمن عملية صنع القرار السياسي عدة مراحل:
- تحديد المشكلة.
- البحث في البدائل المتاحة.
- اختيار البديل المناسب.
- تنفيذ البديل المختار.
المداخل النظرية لصنع القرار السياسي
تتنوع المداخل النظرية في دراسة عملية صنع القرار السياسي في العلوم السياسية، ومنها:
- المدخل المؤسسي التنظيمي: يتعامل مع القرار السياسي في إطار كونه نتيجة لعمليات تنظيمية متفاعلة ومتنافسة فيما بينها، بما يضفي على القرار الإلزامية والعمومية والشرعية.
- النخبة: تأثير مالكي وسائل الإنتاج (كارل ماركس) أو من يملكون قوة التنظيم (موسكا وميتشلز)، لتعبر القرارات السياسية وفق هذا المدخل عن تفضيلات النخبة المسيطرة على مراكز صنع القرار.
- الفاعل العقلاني: يفترض أن القرار السياسي محصلة تصرفات عقلانية داخل وحدة صنع القرار، بغية تعظيم الإشباع للقيم الاجتماعية والاقتصادية والسياسية. يتطلب هذا المدخل الإلمام بقيم المجتمع والمعلومات حول البدائل المتاحة، والتنبؤ بنتائج كل بديل.
- مدخل الجماعة: يرى أن القرار محصلة تفاعل وتنافس بين المنظمات الفاعلة في صنع القرار.
- مدخل النظم: يرى أن القرار هو نتيجة تفاعل النسق السياسي مع بقية الأنساق الفاعلة في المجتمع.
المراجع
- أميرة مصطفى (29/6/2019)، “اقتراب صنع القرار في السياسة الخارجية”، المركز الديمقراطي العربي للدراسات الاستراتيجية الاقتصادية و السياسية.
- مصطفى خشيم، موسوعة علم العلاقات الدولية، صفحة 131.
- راكان الفاعوري، عملية اتخاذ القرار السياسة الخارجية الاردنية تجاه المفاوضات العربية، صفحة 16.
- سعد توفيق (2012)، مبادئ العلاقات الدولية (الطبعة 4)، الأردن عمان: وائل للنشر و التوزيع، صفحة 117-124.
- إحسان الحسن (2005)، علم الاجتماع السياسي (الطبعة 1)، الأردن عمان: وائل للنشر و التوزيع، صفحة 129.
- إحسان الحسن (2005)، علم الاجتماع السياسي (الطبعة 1)، الأردن عمان: وائل للنشر و التوزيع، صفحة 271.
- إحسان الحسن (2005)، علم الاجتماع السياسي (الطبعة 1)، الأردن عمان: وائل للنشر و التوزيع، صفحة 199-206.
- إحسان الحسن (2005)، علم الاجتماع السياسي (الطبعة 1)، الأردن عمان: وائل للنشر و التوزيع، صفحة 274.
- أحمد ناصوري، دراسة تحليلية لعملية صنع القرار السياسي، صفحة 276.
