تعريف الجهاز التنفيذي
يعرف الجهاز التنفيذي في العلوم السياسية بأنه الفرد أو المجموعة التي تمثل سلطة حكومية، وتوكل إليها مهمة تطبيق القوانين الصادرة، وتعيين المسؤولين في مختلف قطاعات الدولة. إضافة إلى ذلك، يضطلع الجهاز التنفيذي بمسؤولية رسم السياسات الخارجية وتمثيل الدولة في المحافل الدبلوماسية.
تشكيلة الجهاز التنفيذي
يتكون الجهاز التنفيذي عادة من عدة عناصر أساسية، تتكامل أدوارها لتحقيق أهداف الدولة. وتشمل هذه العناصر:
- رئيس الدولة: يعتبر رئيس الدولة هو القائد الأعلى للقوات المسلحة. من صلاحياته توقيع القوانين ليصبح لها قوة النفاذ، كما يحق له الاعتراض على مشاريع القوانين التي يقرها المجلس التشريعي.
- نائب الرئيس: يتولى مهام الرئاسة مباشرة في حال عدم قدرة الرئيس على القيام بواجباته، سواء كان ذلك بسبب الوفاة، أو الاستقالة، أو العجز المؤقت، أو إذا قرر نائب الرئيس وأغلبية أعضاء مجلس الوزراء أن الرئيس لم يعد قادراً على أداء مهامه.
- المكتب التنفيذي للرئيس: يضم هذا المكتب فريقاً من المستشارين الذين يتولون مهمة إيصال رسائل الرئيس إلى الجمهور بهدف تعزيز المصالح التجارية للدولة في الخارج، بالإضافة إلى تقديم الدعم اللازم للرئيس لتمكينه من حكم البلاد بكفاءة.
- مجلس الوزراء: يتكون مجلس الوزراء من مجموعة من رؤساء الإدارات التنفيذية الذين يعينهم الرئيس ويوافق عليهم مجلس الشيوخ، ويقوم هذا المجلس بتقديم المشورة للرئيس في مختلف القضايا.
- مؤسسات الدولة المختلفة: تشمل هذه المؤسسات الهيئات المعنية بالشؤون الزراعية والتجارية والصحية والتعليمية ووسائل النقل وغيرها، والتي تساهم بشكل مباشر أو غير مباشر في الإدارة التنفيذية لشؤون الحياة اليومية للمواطنين.
التطور التاريخي للجهاز التنفيذي
تعتبر الدولة الرومانية القديمة من أوائل الدول التي شهدت ظهور شكل بدائي للسلطة التنفيذية. ففي الفترة الممتدة ما بين عام 509 ق.م و 27 ق.م، كان النظام السياسي في روما جمهورياً إلى حد ما، حيث كانت السلطة ظاهرياً في يد الشعب. إلا أن هذه الجمهورية لم تكن كاملة، إذ كانت ممارسة السلطة مقتصرة على تصويت الرجال الأحرار لانتخاب النواب، مع استبعاد النساء والعبيد من حق التصويت.
لقد أثر هذا الشكل المبسط للجهاز التنفيذي بشكل كبير على صانعي دستور الولايات المتحدة حتى عام 200 ق.م، والذي اشتمل على قنصلين أو دبلوماسيين، ومجلس الشيوخ، ومجلسي نواب. كان القناصل في تلك الفترة عبارة عن قادة عسكريين يعملون كرؤساء تنفيذيين للجمهورية.
المراجع
- Jeannette L. Nolen (19-3-2019), “Executive”, www.britannica.com, Retrieved 19-3-2019.
- “The Executive Branch”, www.whitehouse.gov, 19-3-2019, Retrieved 19-3-2019.
- “Historic Roots of the Executive Branch”, www.encyclopedia.com, Retrieved 7-4-2019.
