مفهوم الإنفاق الحكومي
يشير مصطلح الإنفاق الحكومي إلى الأموال التي تنفقها الحكومة لتحقيق أهداف عامة، أو لتلبية احتياجات ورغبات المجتمع. بعبارة أخرى، هو عبارة عن قيام الدولة أو أي جهة تابعة لها بدفع مبالغ مالية بهدف تحقيق منفعة عامة للمواطنين. يعتبر الإنفاق الحكومي أداة رئيسية في يد الدولة لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتحسين مستوى معيشة المواطنين.
العناصر الأساسية للإنفاق الحكومي
لكي يعتبر الإنفاق “إنفاقًا حكوميًا”، يجب أن يستوفي ثلاثة شروط أساسية:
- دفع مبلغ نقدي: يجب أن يتم الإنفاق في صورة مبلغ مالي تدفعه الحكومة أو إحدى مؤسساتها مقابل تحقيق منفعة عامة، أو تطوير المرافق العامة. وقد يكون هذا الإنفاق مقابل الحصول على رؤوس أموال إنتاجية لتنفيذ مشاريع استثمارية. لا يشمل الإنفاق الحكومي الإعفاءات الضريبية أو المساكن المجانية.
- الدفع من قبل جهة حكومية: يجب أن تكون الجهة التي تقوم بالإنفاق هي الدولة نفسها، ممثلة في وزاراتها ودوائرها الحكومية، أو الهيئات والمؤسسات العامة التي تؤثر في اقتصاد الدولة، والمؤسسات ذات الشخصية المعنوية. لا يشمل ذلك الأشخاص الطبيعيين أو الاعتباريين.
- تحقيق منفعة عامة: يجب أن يهدف الإنفاق إلى تحقيق مصلحة عامة تعود بالنفع على المجتمع، وتلبي احتياجات أفراده.
أنواع الإنفاق الحكومي
يمكن تصنيف الإنفاق الحكومي إلى عدة أنواع بناءً على معايير مختلفة:
-
التصنيف الزمني:
- النفقات المتكررة: وهي النفقات التي تتكرر بشكل سنوي في الميزانية، مثل رواتب الموظفين.
- النفقات غير المتكررة: وهي النفقات التي لا تتكرر سنوياً، مثل تكلفة تعبيد الطرق.
-
التصنيف الإنتاجي:
- النفقات المنتجة: وهي النفقات التي تؤثر بشكل مباشر على الإنتاج، مثل إقامة مشروع صناعي.
- النفقات غير المنتجة: وهي النفقات التي لا يظهر لها تأثير واضح على الإنتاج.
- التصنيف الإداري: وهي المبالغ التي تدفعها الدولة لتسيير أمور الإدارات العامة.
- التصنيف الوظيفي: وهو توزيع الدولة للتكاليف اللازمة وتحديدها لكل مهمة سيتم إنجازها، مثل نفقات الإدارة العامة.
-
التصنيف السياسي:
- النفقات الجامدة: وهي النفقات التي ليس لها تأثير كبير على القطاعات الاقتصادية والاجتماعية.
- النفقات الفعالة: وهي النفقات التي لها تأثير مباشر وفعال، مثل الإنفاق على وسائل الإعلام.
-
التصنيف الشكلي:
- النفقات بمقابل: مثل دفع الرواتب للموظفين مقابل قيامهم بواجبات معينة.
- النفقات بدون مقابل: مثل المساعدات التي تقدمها بعض الدول للعاطلين عن العمل.
-
التصنيف حسب إمكانية الاسترجاع:
- نفقات غير قابلة للاسترجاع: وهي النفقات التي لا يمكن استعادتها للدولة، مثل رواتب الموظفين.
النتائج المترتبة على الإنفاق الحكومي
للإنفاق الحكومي آثار متعددة على الاقتصاد والمجتمع، منها:
- زيادة الإيرادات العامة للدولة.
- تحفيز إنتاج السلع والخدمات الجديدة، مما يرفع مستوى الإنتاج الوطني.
- توفير الأمن الوظيفي والاستقرار للموظفين.
- تشجيع استهلاك السلع والخدمات الاجتماعية.
دوافع زيادة الإنفاق الحكومي
هناك عدة عوامل تساهم في زيادة الإنفاق الحكومي، منها:
- توسع مهام الدولة وازدياد مسؤولياتها.
- مواكبة التطورات العلمية والتكنولوجية.
- المشاركة في المنظمات الدولية، وما يتبع ذلك من نفقات التمثيل الدبلوماسي والقنصلي.
- أداء المهام المطلوبة لتحقيق النفع العام، من خلال شراء الآليات والمعدات اللازمة.
