جدول المحتويات:
مقدمة عن الإدارة الحكومية
تعتبر الإدارة الحكومية (Public administration) فرعًا من فروع العلوم الاجتماعية، وهي وثيقة الصلة بالأجهزة التنفيذية في الدولة. وقد عرّفها “وايت” بأنها “جميع العمليات التي تهدف إلى تنفيذ السياسات وتحقيق الأهداف العامة”.
بتعريف أكثر تفصيلاً، يمكن القول إن الإدارة الحكومية تشمل جميع الأنشطة والعمليات الحكومية التي تعتمد على التخطيط والتوجيه والتنظيم والرقابة، إضافة إلى تنفيذ الأعمال باستخدام الموارد البشرية والمادية المتاحة، وذلك بهدف تحقيق السياسة العامة للدولة وأهدافها بكفاءة وفاعلية عالية.
الإدارة الحكومية معنية بالسياسات والمشاريع العامة للدولة، وتشمل جميع الهيئات المحلية أو المركزية أو العامة التي مُنحت سلطة سياسية لتلبية الاحتياجات العامة بكل أشكالها وصورها.
أوجه الاختلاف بين الإدارة الحكومية وإدارة الشركات
توجد اختلافات جوهرية بين الإدارة الحكومية وإدارة الأعمال (الشركات الخاصة)، يمكن تلخيصها فيما يلي:
- الطبيعة القطاعية: الإدارة الحكومية تمثل القطاع العام أو الحكومي، بينما إدارة الأعمال تمثل القطاع الخاص، الذي يشمل الشركات والمؤسسات الخاصة.
- الأهداف الرئيسية: الهدف الأساسي للإدارة الحكومية هو تقديم الخدمات العامة للمواطنين، بغض النظر عن العائد المالي المباشر. في المقابل، الهدف الرئيسي لإدارة الأعمال هو تحقيق الربح المادي وزيادة العائد على الاستثمار.
- نطاق المستفيدين: في القطاع الحكومي، تسعى الإدارة إلى تقديم الخدمات لأكبر شريحة ممكنة من المواطنين. أما في القطاع الخاص، فتكون الخدمات غالبًا موجهة لشريحة معينة من العملاء أو المستهلكين.
- الاستقرار الوظيفي: في القطاع الحكومي، يتمتع الموظف عادة باستقرار وظيفي أكبر، وقد يستمر في وظيفته حتى التقاعد. أما في القطاع الخاص، فيعتمد الاستقرار الوظيفي على أداء الموظف وحاجة الشركة لمهاراته.
- معايير التقييم: يتم تقييم الأداء في القطاعين على أساس تحقيق الأهداف المحددة. ومع ذلك، قد تختلف طبيعة هذه الأهداف والمعايير المستخدمة في التقييم.
- المسؤولية: الإدارة الحكومية مسؤولة أمام جهات متعددة، بما في ذلك الجمهور والسلطة التشريعية (البرلمان). أما إدارة الأعمال فتكون مسؤولة بشكل أساسي أمام مجلس الإدارة والمساهمين.
أهم خصائص النظرية في الإدارة الحكومية
تتميز نظرية الإدارة الحكومية بمجموعة من الخصائص الأساسية، منها:
- القيادة الرشيدة: وجود قيادة قادرة على توجيه وتنظيم العمل بفعالية.
- التنسيق الفعال: ضمان التنسيق المناسب بين مختلف الأقسام والوحدات داخل المؤسسة الحكومية.
- المجالس الاستشارية: توفير مجالس استشارية لتقديم المشورة والتوجيه للقيادة.
- إعداد الميزانية: وجود إداريين متخصصين في إعداد الميزانية ومراقبة الإنفاق.
- تقسيم العمل: تقسيم الأعمال والأنشطة المتشابهة وذات الأهداف المشتركة، ووضعها تحت إشراف إدارة واحدة لضمان الكفاءة.
- الفصل بين الإدارة والسياسة: ضرورة الفصل بين المهام الإدارية والقرارات السياسية لضمان النزاهة والشفافية.
- الرقابة الفعالة: توفير آليات رقابة مناسبة لضمان الالتزام بالقوانين واللوائح، ومنع الفساد.
مسؤوليات الإدارة الحكومية
تتضمن الإدارة الحكومية مجموعة من الوظائف الأساسية، وهي:
- التخطيط: دراسة الموارد البشرية والمادية المتاحة، وتحديد كيفية الاستفادة منها في المستقبل لتحقيق الأهداف المنشودة.
- التنظيم: تحديد وتوزيع المسؤوليات والمهام على مختلف الأفراد والوحدات داخل المنظمة، بناءً على تخصصاتهم وخبراتهم.
- الرقابة: قياس مدى التقدم في إنجاز الأعمال وفقًا للخطط والأنظمة والقوانين المعمول بها، وتحديد الانحرافات واتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة.
تصنيفات الإدارة الحكومية
تشمل الإدارة العامة فروعًا متعددة، تغطي مجالات متنوعة، مثل:
- إدارة العلاقات العامة
- إدارة الجودة
- إدارة الاتصال
- إدارة الأزمات
- إدارة الأعمال
- إدارة الأنظمة
- إدارة الإنفاق
- إدارة البرامج
- إدارة التسويق
- إدارة التغيير
- إدارة التفاعل البشري
- إدارة التكاليف
- إدارة التكامل
- إدارة التوتر
- إدارة التوقعات
- إدارة العمليات
- إدارة القيمة المكتسبة
- إدارة المحددات
- إدارة المخاطر
- إدارة المشاريع
- إدارة الموارد البشرية
- إدارة المعرفة
- إدارة المنتجات
- إدارة المنشآت
- إدارة المهارات
- إدارة المواهب
- إدارة الوقت
- إدارة سلسلة التجهيز
- الإدارة الصغرى
- إدارة الموارد المالية
