جدول المحتويات
ماهية سلطة النقض (الفيتو)
كلمة “فيتو” ذات أصل لاتيني تعني “أنا أمنع”. يمثل الفيتو حقًا يمنح جهة ما القدرة على منع جهة أو جهات أخرى من اتخاذ قرار معين. في الهيئات التي تتخذ القرارات بالإجماع، يُمكن لأي عضو استخدام الفيتو لرفض القرار، حتى وإن وافق عليه باقي الأعضاء. تختلف هذه الآلية عن النظم التي تعتمد التصويت بالأغلبية. فعلى سبيل المثال، يعتمد مجلس الأمن الدولي في قراراته على موافقة الأعضاء الدائمين، باستثناء القرارات الإجرائية، مما يمنحهم سلطة حقيقية في منع القرارات.
تصنيفات سلطة النقض
تتنوع أشكال الفيتو، ويمكن تصنيفها إلى عدة أنواع:
- الفيتو المباشر (البسيط): وهو الشكل الأكثر شيوعًا في مجلس الأمن، حيث يُعبر عضو دائم عن رفضه لقرار ما من خلال تصويت سلبي، مما يمنع إصداره.
- الفيتو المزدوج: يتم استخدامه عندما يتم التشكيك في طبيعة القرار (إجرائي أو موضوعي). قد يستخدم العضو الفيتو لتصنيف القرار على أنه موضوعي، وبالتالي يستخدم حقه في النقض.
- الفيتو غير المعلن: يتمثل في الضغط على ثلث أعضاء المجلس لرفض القرار أو الامتناع عن التصويت له.
- الفيتو بالنيابة: حيث تستخدم دولة عضو دائم الفيتو نيابة عن دولة دائمة العضوية أخرى.
- الفيتو الجماعي: يحدث هذا نادرًا، ويعني رفض أكثر من ست دول من الأعضاء غير الدائمين للقرار، حتى لو وافق جميع الأعضاء الدائمين.
تاريخ استخدام الفيتو من قبل الدول الأعضاء
استخدمت الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن (الولايات المتحدة، بريطانيا، الاتحاد السوفيتي سابقًا، الصين، وفرنسا) حق النقض مرات عديدة على مر التاريخ. هذه الدول، باعتبارها الدول المنتصرة في الحرب العالمية الثانية، تمتلك هذه السلطة.
- الاتحاد السوفيتي/روسيا: استخدمت روسيا حق النقض حوالي 120 مرة، معظمها خلال حقبة الاتحاد السوفييتي.
- الولايات المتحدة: استخدمت الولايات المتحدة الفيتو 77 مرة، منها 36 مرة لحماية إسرائيل.
- بريطانيا: استخدمت بريطانيا الفيتو 32 مرة، بعضها بالتنسيق مع فرنسا أو الولايات المتحدة، وبعضها للدفاع عن روديسيا.
- فرنسا: استخدمت فرنسا الفيتو 18 مرة.
- الصين: استخدمت الصين الفيتو 5 مرات فقط.
المصادر
- دائرة المعارف العالمية، باحثون عرب، الموسوعة العربية العالمية (الطبعة الثانية)، السعودية: مؤسسة أعمال الموسوعة للنشر والتوزيع، صفحة 646،647، جزء السابع عشر.
- “حق النقض (الفيتو Veto) في مجلس الأمن دراسة من منظور القانون الدولي”، abu.edu.iq
- “حق الفيتو.. تاريخه واستخداماته”، www.aljazeera.net